2022年11月21日，国家税务总局以中英文形式对外发布《中国预约定价安排年度报告（2021）》，这也是中国第13次对外发布预约安排（以下简称APA）年度报告。

所谓APA，可分为单边、双边和多边三种类型，是企业就其未来年度关联交易的定价原则和计算方法，向税务机关提出申请，与税务机关按照独立交易原则协商、确认后达成的协议，属于税务机关对企业提供的一项服务。其中，双边或多边APA可以帮助纳税人避免和消除国际重复征税，为企业转让定价问题提供确定性；而单边APA则可以为企业提供税收确定性，但不能有效避免企业境外关联方被其所在国家（地区）的税务机关进行转让定价调查调整的风险。

众所周知，转让定价安排面临着最大的风险就是对违反公平交易原则转让定价行为的事后调整，而预约定价协议则将事后调整的模式变成了事先的协议，最大限度地降低了企业转让定价带来的涉税风险。

该2021年度报告中述及，截至2021年底，中国APA的签署中，单边APA为125例，双边APA为101例。其中，制造业的预约定价安排仍是主体。

2021年7月26日，国家税务总局为企业降低中国转让定价风险，提高税收确定性，颁布了《国家税务总局关于单边预约定价安排适用简易程序有关事项的公告》（以下简称“24号公告”），包括，

（1） 流程简化

一般预约定价安排程序包括预备会谈、谈签意向、分析评估、正式申请、协商签署和监控执行6个阶段。而适用简易程序的单边预约定价安排对符合条件的企业仅需申请评估、协商签署和监控执行3个阶段，极大地提高了谈签效率。

（2） 时限明确

根据24号公告的要求，税务机关应自收到企业申请之日起90日内开展分析评估和功能风险访谈并向企业送达文书，告知其是否受理；送达受理申请文书之日起6个月内，应当与企业就其关联交易是否符合独立交易原则协商完毕。

我们的观察
近年以来，在我国日益重视并优化税收营商环境的大背景之下，税局实则鼓励企业申请APA，特别是对于税收遵从度较高的企业而言，以此来规避转让定价风险，提高经营及税收确定性。当然也相应减少了税务机关的征管和稽查成本。未来，随着简易APA制度为企业所带来的税收确定性以及通过税企合作的方式，应会更大的稳定投资信心，激发市场活力。